阿联酋与非洲数字投资合作新趋势

摘要：阿联酋作为中东传统的石油生产大国积极为后石油时代做准备，近年来与非洲来展开更为亲密的投资合作，并逐步加强在数字化转型、金融科技和技术、人工智能的投资，并在非洲持续推进并扩大非洲之角、西非地区的投资规模，呈现出侧重数字化投资的转变与在非投资地扩张的趋势。

前言

近年来，阿联酋与非洲的贸易投资合作不断加深。2019年，阿联酋与非洲国家的贸易额增长至500亿美元，仅2020年前九个月，总贸易额约为400亿美元。根据研究咨询公司Knight Frank数据，阿联酋在非洲目前总共已投资71个项目，总价值为56.4亿美元，并成为非洲第四大投资者。阿联酋作为中东的传统石油生产大国，近年来与非洲贸易投资往来日渐亲密，并呈现出侧重数字化投资的转变与在非投资地扩张的趋势，尤其值得关注。

一、阿联酋成为在非第四大投资者

一直以来，石油工程是阿联酋与非洲贸易往来的传统业务，石油和石油化工产品是阿联酋等海湾合作委员会（海合会）国家向非洲出口最多的产品之一，据统计，在2016至2020年期间分别占总出口的16%到24%。自2011年起，阿联酋和非洲之间的非石油贸易合作兴起，迪拜商会自2013年推出非洲全球商业论坛（Global Business Forum Africa），促进阿联酋与非洲过去十年的双边贸易和投资流动。据统计，迪拜与非洲的非石油贸易在 2020 年飙升了 71% 以上，超过 500 亿美元。迪拜商会近日分析称，随着非洲大陆自由贸易区 (AfCFTA) 的建立，阿联酋和非洲的贸易合作将持续增速，预计在未来五年内每年增长高达 10%。

与此同时，阿联酋在非洲的投资得到了欧美资本的支持。阿联酋作为欧美国家在海湾地区的盟友，在西非（包括尼日利亚、加纳等非洲最强经济体），其投资得到了法国的支持，例如阿布扎比的主权财富基金“穆巴达拉”与法国国家投资银行 Bpifrance 签署向非洲私营部门投资4.15亿美元的谅解备忘录。在非洲之角（包括吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、索马里等国），英国老牌智库国际战略研究所（IISS）提出，阿联酋和其他“海合会”国家的投资扩张，被美国和欧盟视为抑制中国和俄罗斯在红海影响力的有效助力。

二、阿联酋投资非洲新动向

与往年相比，阿联酋与非洲的投资合作项目将呈现地域向西扩张、投资重点向数字化转型的新趋势。

地域方面，非洲之角、北非和东非、红海附近地区仍是投资重点。自2011年以来，在红海地区，阿联酋在军事、政治和贸易中的角色都不容忽视。例如，2018 年，阿联酋在促成埃塞俄比亚和厄立特里亚之间的和平协议方面发挥了作用，并随后承诺向埃塞俄比亚提供 110 亿迪拉姆的财政援助和投资，其中包括在其中央银行的 37 亿迪拉姆存款。除了与其地缘利益紧密相关的非洲之角，阿联酋有意向西扩张在非洲的投资版图。2020 年，西非占阿联酋与非洲总贸易额的 33.2%，约为 168 亿美元（617 亿迪拉姆）。2020年阿联酋从西非地区进口增速最快的主要是包括矿物燃料、秸秆，以及、甲壳类、软体动物等自然资源 。2021年9月，迪拜商会着重强调了西非尚未开发的商业潜力。

投资重点方面，阿联酋通过其物流巨头企业Dubai Ports World (DP World)扩大石油行业在非洲的投资外，也扩大非石油行业——如基建和电信等领域的投资规模，与诸如埃及、卢旺达、刚果（金）民主共和国等非洲国家达成长期项目的合作。迪拜商会委托经济学人智库（The Economist Intelligence Unit）出版基于对撒哈拉以南非洲 200 位商业领袖的调查报告，金融科技、医疗保健、农业和电子商务等领域被确定为2022 年收入增长的高潜力行业。此外，非洲 35% 的高管将在交易中使用在线平台。这为阿联酋在数字化和科技领域与非洲加强合作指明方向。

2020年以来，阿联酋逐步加强与非数字合作：如2020年2月，阿联酋在埃塞俄比亚的非洲联盟总部宣布启动5亿美元的以青年培养和数字化转型为重点的非洲联盟计划（Consortium For Africa）。2020年在“释放非洲的力量” （Unleashing Africa’s Power）的会议上，阿联酋强调与刚果（金）在数字化领域创造增长趋势的可能。2020 年 12 月，卢旺达成为第一个推出 DP World 新的全球 B2B 和 B2C 电子商务平台的国家。2021年9月，阿联酋位于迪拜的 Network International 公司以 2.913 亿美元完成对总部位于非洲的技术支付推动方DPO Group 集团的收购。

三、阿联酋进军非洲的动机

首先，经济援助是阿联酋撬动外交杠杆的重要工具，介入非洲地区事务，扩大在非洲的影响力，是阿联酋国际战略的一部分。自2011年阿拉伯之春起，阿联酋转变对非策略重点，将打击伊斯兰作为首要任务，并把对非洲的经济援助和本国的政治军事目标联系起来。例如，阿联酋在促成埃塞俄比亚和厄立特里亚2018年达成的协议中得以巩固其在非洲之角地区的政治角色。因此，在非洲之角更为紧密的经济合作为阿联酋在该地区国家积累军事力量、与非洲国家的军事基地建立更紧密联系打下基础。

其次，阿联酋作为非洲长期的商业合作伙伴，在非洲有着不亚于印度（非洲第三大投资者）的商业影响。新冠疫情期间，在全球贸易“爆冷”的背景下，迪拜和非洲之间的双边贸易逆势而行，年增长率约为 11.7%，达到 507 亿美元，且高于 2019 年的 454 亿美元。新冠疫情期间非洲国家可观的经济增速，让阿联酋看到该大陆的商业潜力，持续加码在非投资。

最后，阿联酋加大对非洲数字投资，以跟上阿联酋本国对数字化的重视。阿联酋一直是数字化转型的区域先驱，近年来推出一系列相关战略和举措，主要包括：阿联酋数字政府2025国家战略（UAE Digital Government Strategy 2025）、阿联酋人工智能战略（UAE Strategy for Artificial Intelligence）、阿联酋第四次工业革命战略（The UAE's Fourth Industrial Revolution (4IR) Strategy）、数字迪拜（Dubai Data Initiative）、 迪拜电商战略（Dubai eCommerce Strategy）,、迪拜物联网战略和智慧迪拜战略2021（Dubai Internet of Things Strategy and Smart Dubai Strategy 2021）等。根据联合国贸易和发展会议发布的《2021年全球海外直接投资报告》，凭借多年数字化转型的积累带来的优势，阿联酋在吸引海外投资的能力排行阿拉伯地区、海湾地区和西亚地区第一，世界第十五；在电子基建、智能服务和通讯基建指数中均名列世界前茅。阿联酋在非洲的投资重点转移，目的在于为后石油时代与非洲大陆数字化经济的商业合作奠定基础，从而服务阿联酋引领数字经济时代的战略雄心。

参考资料：

[1] 阿联酋成为非洲第四大投资者：http://www.tradeinvest.cn/information/9676/detail

[2] UAE-Africa: Building on a $50bln partnership：https://www.zawya.com/mena/en/economy/story/UAEAfrica_Building_on_a_50bln_partnership-ZAWYA20210812051551/

[3] Taking Stock of UAE’s Growing Involvement in Africa: https://horninstitute.org/taking-stock-of-uaes-growing-involvement-in-africa/

[4] Gulf countries reconsider their involvement in the Horn of Africa: https://www.iiss.org/blogs/analysis/2021/06/gulf--horn-of-africa

[5] A Turning Point for Dubai-Africa Trade: https://www.forbesafrica.com/opinion/op-ed/2021/08/31/a-turning-point-for-dubai-africa-trade/

[6] Hamdan launches Dubai Future Solutions initiative: https://asianlite.com/2021/top-news/hamdan-launches-dubai-future-solutions-initiative/

[7]Dubai Chamber highlights untapped biz potential in W Africa: https://arabdailydigital.com/2021/top-news/dubai-chamber-highlights-untapped-biz-potential-in-w-africa/

[8]Dubai’s bilateral trade with West Africa hits a sweet spot: https://gulfnews.com/business/markets/dubais-bilateral-trade-with-west-africa-hits-a-sweet-spot-1.1633940610286

[9] Why the UAE is leading the Gulf with $1.2bn invested in sub-Sahara Africa: https://www.arabianbusiness.com/gcc/uae/469581-why-the-uae-is-leading-the-gulf-with-12bn-invested-in-sub-sahara-africa

[10] UAE pledges to work closer with African nations: https://arabdailydigital.com/2021/top-news/uae-pledges-to-work-closer-with-african-nations/

[11] DP World signs MoU with Rwanda Development Board to accelerate international trade: https://www.porttechnology.org/news/dp-world-signs-mou-with-rwanda-development-board-to-accelerate-international-trade/

[12] UAE’s Network International completes $291.3m DPO Group acquisition: https://www.arabianbusiness.com/gcc/uae/469055-uaes-network-international-completes-2913m-dpo-group-acquisition

[13] The United Arab Emirates in Africa: The Partly Thwarted Ambitions of a New Regional Player: https://www.ifri.org/en/publications/notes-de-lifri/united-arab-emirates-africa-partly-thwarted-ambitions-new-regional

[14] The United Arab Emirates in the Horn of Africa: https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/gulf-and-arabian-peninsula/united-arab-emirates/b65-united-arab-emirates-horn-africa

[15] The UAE Digital Government Strategy 2025: https://u.ae/en/about-the-uae/digital-uae/uae-national-digital-government-strategy

[16] The UAE leads the digital transformation process in the region: https://remonews.com/uaeeng/the-uae-leads-the-digital-transformation-process-in-the-region/